答记者问｜真金白银！多措并举助力企业发展

刘 宁

市财政局副局长

今年3月财政部印发的《政府性融资担保发展管理办法》，为我们进一步做好政府性融资担保工作提供了重要指导和方向。下面，我向大家简要介绍一下济宁市健全完善“三项机制”，推动全市政府性融资担保扩面增量提质的措施与成效。

一是建立资本金动态补充机制。济宁市立足地方实际，在全省率先实施政府性融资担保体系市县一体化改革，统筹市县担保资源形成“市县统筹、上下联动、风险共担、运作高效”的新型政府融担体系，通过推动市县担保资源整合和资金注入，市担保集团资本金规模持续壮大，担保能力逐步提升。

二是健全担保费补贴机制。济宁市印发《济宁市市级融资担保费补贴专项资金管理办法》，明确对纳入省再担保备案范围的融资担保业务，给予不高于1%的担保费补贴，今年市财政已安排担保补贴资金预算1970万元，以真金白银支持担保机构降费让利，助力企业降低融资成本。此外，我们积极争取上级各类专项奖补资金，去年成功争取省级政府性融资担保奖补资金851万元，今年还将继续加大争取力度，保障担保机构实现保本微利运营。

三是完善担保风险补偿机制。通过印发《济宁市政府性融资担保风险补偿资金管理办法》，济宁市对纳入省再担保备案范围、或单户担保金额3000万元及以下的单项冠军、专精特新、瞪羚等企业担保业务形成的代偿，在8%的代偿率范围内予以分档补偿，今年市财政已安排担保代偿补偿资金预算200万元，用于补充“风险资金池”，增强了担保机构抵御风险的能力，稳定了担保机构开展业务的信心。

在上述政策措施的有力支持下，济宁市政府性融资担保事业实现持续平稳健康发展，主要业务保持全省第一梯队。截至5月底，市担保集团累计为845户专精特新、瞪羚、小巨人、攀登企业、工业技改和科技型等名单内企业及160户重点产业集群、重大项目供应链客户提供担保，为全市实体经济高质量发展注入了强劲动力，在稳增长、促就业、强产业等方面发挥了重要作用。

徐晓剑

市财政局金融科科长

济宁市设立政府投资基金，是市委、市政府确定的引领和促进产业转型升级的新举措，也是济宁市转变财政支持经济发展方式、实施“资金变基金”的关键着力点和突破口。通过政府投资基金的市场化运作，利用有限的财政资金，撬动和吸附更多的金融及社会资本投入实体经济。同时，借助合作投资机构的平台和资源优势，为投资项目赋能科学先进的管理理念，引进产业链相关的技术协作、科技成果转化等关键资源，增强企业创新能力，提升企业管理水平。

2015年以来，市政府相继出台一系列政策文件，确立了济宁市政府投资基金的运作原则、操作规则、部门职责、工作流程和绩效评价机制，在山东省较早地建立了政府投资基金管理制度体系。2024年10月，《济宁市政府投资基金管理办法》正式印发实施，标志着济宁市政府投资基金进入全新的发展阶段。在政策架构设计上，坚持“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”的指导思想，强调“政府引导不主导、部门参与不干预”，始终在按市场化运作、专业化管理的模式稳步运行。

截至目前，政府投资基金先后参股设立3大类基金32支子基金，累计投资项目88个，有力推进了济宁市各类产业高质量发展。

高宝宽

市财政事务服务中心

党委书记、主任

按照市委、市政府支持工业经济“头号工程”的决策部署，年初市财政部门会同工信部门制定了《2025年工业经济首季开门红专项激励政策》，对一季度新增工业产值1亿元及以上，或新增工业产值5000万元及以上、增速不低于5%，或新增工业产值2000万元及以上、增速不低于10%的规模以上工业企业，按得分排名奖励前100名，给予最高100万元奖励。

近期，市里组织企业对工业首季开门红进行了申报，根据增量贡献大、支撑作用强、发展进步快的原则，将申报企业分成三组，通过功效系数法评选出了前100名企业，将按五档兑现奖励，进一步提振企业信心，激励企业加快发展。

其次，在升规纳统方面，主要是围绕市委“一个万亿、五个倍增”，推进规模以上工业企业倍增和生产性服务业倍增，出台了两项奖励政策。

关于工业企业升规纳统激励政策，对本年度“新升规”的工业法人企业奖励8万元；对首次“新升规”后次年不退统且产值保持增长的，再奖励企业2万元。通过奖励进一步优化产业结构、强化企业、区域竞争力、增加财税收入。

关于生产性服务业升规纳统奖励政策，对本年度首次纳统规模以上服务业的法人最高奖励3万元；对首次纳统次年不退库且营收增速15%以上的最高再奖励2万元。对本年度首次纳统限额以上批发业企业最高奖励1万元；对首次纳统次年不退库且销售额达到行业纳统标准200%以上的最高再奖励1万元。对支撑制造业升级、提升产业链效率做出贡献。

财政部门将根据今年工业和生产性服务业新增升规纳统企业，应奖尽奖，确保政策落实到位。这里需要进一步说明的是，各项奖补政策兑现，财政部门大多处在操作流程的末端环节，建议有关企业在了解相关政策后，积极与业务主管部门对接联系，在申报过程中，务求切入准、要件全、办理快，确保资金早拨付、企业早受益、项目早落实。

年初，国家发展改革委、财政部印发了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，支持“两新”的资金大幅增加， 支持范围进一步加大。

关于加力推进设备更新政策。今年中央通过发行超长期特别国债2000亿元，继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输等设备更新，进一步将电子信息、安全生产、农业设施等领域一并纳入补贴范围。加力实施设备更新贷款贴息，国家发改委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本，进一步提高农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。

关于扩围支持消费品以旧换新政策。今年中央通过发行超长期特别国债3000亿元，用于支持消费品以旧换新。将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围，统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。享受以旧换新补贴的家电产品由去年的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类增加了净水器、洗碗机、电饭煲和微波炉，共12类，每位消费者购买空调产品从最多补贴1件增加到3件，新增手机等数码产品购新补贴。继续大力支持家装厨卫“焕新”和电动自行车以旧换新。

关于济宁市“两新”工作开展情况。近期，市财政部门会同市发改部门制定《济宁市2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，同步细化相关领域补贴标准和实施细则。大规模设备更新方面：2025年济宁市推荐上报省发改委设备更新项目148个，涵盖12个领域。消费品以旧换新方面：今年济宁市已争取两批消费品以旧换新资金8.68亿元，其中第一批资金4.07亿元，占全省7.4%，总量居全省第5位；第二批资金4.61亿元，分配额度较第一批资金增加0.54亿元、增量居全省第2位。截至目前，直接拉动消费约51.7亿元，惠民数量达40万人次。

下一步，市财政部门将严格落实“两新”资金管理办法，加强对项目实施和资金使用的全链条督促指导，开展消费品以旧换新资金使用情况绩效评价，切实发挥财政资金使用效益。